粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港聯(lián)動“1+1＞2”
2021粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟高峰論壇近日舉行，與會人士表示，過去一年，粵港澳大灣區(qū)“跨境理財通”和債券“南向通”等政策落地，深圳在香港首發(fā)50億元人民幣債券受到熱捧，深港兩地9月簽署了四個合作協(xié)議，一系列突破性進展彰顯粵港澳大灣區(qū)的互聯(lián)互通和高質(zhì)量發(fā)展已進入更高層次。
香港特別行政區(qū)財經(jīng)事務及庫務局局長許正宇介紹說，“跨境理財通”是首個專為個人投資者而設的互聯(lián)互通機制，有利于促進粵港澳大灣區(qū)居民個人跨境投資便利化；“南向通”將落實內(nèi)地投資者經(jīng)由兩地基礎設施機構之間的互聯(lián)互通機制安排，投資于香港債券市場。有關舉措將進一步強化香港聯(lián)系內(nèi)地資金、溝通國際市場的獨特功能，以及作為全球離岸人民幣業(yè)務樞紐和國際資產(chǎn)管理中心的地位，并助力推進人民幣國際化進程。
可以看出，這些政策使得粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展更上一層樓。隨著粵港澳大灣區(qū)政策體系日趨完善，粵港澳大灣區(qū)不斷探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制新路徑，不斷向制度創(chuàng)新和改革開放新高地邁進。中國南海研究院創(chuàng)始院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院副院長吳士存表示，粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港可進行聯(lián)動發(fā)展。
在吳士存看來，首先，粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港優(yōu)勢互補、經(jīng)驗互鑒的潛力巨大?；浉郯拇鬄硡^(qū)在營商環(huán)境建設、人才政策設計、產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新等方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗，這些是海南自貿(mào)港建設制度集成創(chuàng)新的基礎。同理，海南所具有的一些獨一無二的政策和制度創(chuàng)新成果也可以率先在粵港澳大灣區(qū)傳播、試行、推廣。其次，在產(chǎn)業(yè)結構方面，海南自貿(mào)港圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)以及特色高效熱帶農(nóng)業(yè)和制造業(yè)進行優(yōu)化升級，與粵港澳大灣區(qū)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務業(yè)等為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之間是“少量競爭、多數(shù)互補”的關系。最后，粵港澳大灣區(qū)人才、科研及資本等關鍵生產(chǎn)要素的聚集優(yōu)勢恰好是海南自貿(mào)港現(xiàn)階段面臨的“短板”，這為兩地通過互聯(lián)互通從而創(chuàng)造出資源與要素“1+1>2”的放大效應留下了空間。
具體要怎么聯(lián)動？目前，粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港協(xié)同發(fā)展仍然面臨地理距離、經(jīng)濟發(fā)展水平差距等客觀因素的制約。對此，吳士存表示，要打通瓊州海峽通道瓶頸，縮短“區(qū)”“港”地理空間距離，促進兩地要素高效、自由、便利流動。海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)目前的綜合通行成本，因受瓊州海峽“天塹”、鐵路運輸網(wǎng)絡建設相對滯后等因素的制約而遠高于全國其他地區(qū)。因此，需要推進?？?、湛江、北海三城產(chǎn)業(yè)港口互聯(lián)互通、臨港經(jīng)濟聯(lián)動，培育海南—粵西—桂東新經(jīng)濟增長極，還要把海南打造成“雙循環(huán)”重要交匯地，為“區(qū)”“港”聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展提供著力點。海南可以發(fā)揮面向東南亞最前沿的優(yōu)勢，在粵港澳大灣區(qū)及全國其他區(qū)域?qū)覴CEP等方面發(fā)揮資金、貿(mào)易、投資、基礎設施等領域互聯(lián)互通“樞紐”的作用。同時，現(xiàn)代海洋經(jīng)濟是粵港澳大灣區(qū)構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要內(nèi)容之一，海南也可以通過主動參與泛南海地區(qū)在海洋產(chǎn)業(yè)、臨港經(jīng)濟等領域的交流合作，促進貨物、資金、技術和人才在區(qū)域內(nèi)的便捷流動。
